随着社会主义市场经济的迅速发展，城市流动人口大量增加，带来许多不安定因素，社会治安形势严峻，刑事案件特别是入室盗窃、抢劫案件居高不下。针对这一日益突出的社会安全问题，中央提出对社会治安进行综合治理，并把创建安全文明社区作为社会治安综合治理的一项重要内容、，基于目前我国的现状，以安全技术防范为主，辅以视频、通讯、网络系统将成为小区智能化系统的主流。

居民社区常用的技防手段

居民社区的安全技术防范，是指利用现代科学技术，通过采用各种安全技术的器材没备，达到居民社区防入侵、防盗、防破坏等目的，保护社区居民人身及生命财产安全的综合性多功能防范系统。—个完善的居民社区安全技术防范体系，应包括视频安防监控系统、周界防范报警系统、住户报警系统、楼宇对讲防盗门系统、保安巡更系统和出入口控制系统（含门禁及停车场管理系统）等。

社区的技防系统，必须因地制宜，遵循安全、实用、经济、美观的原则，符合消防法规、技术规范以及标准的要求，将技防纳入社区建设的规化，同时设计、同时施工、同时投入使用。技防系统在方案设计时，要始终贯彻安全、可靠、有效、经济的没计指导思想，所采用的产品，必须是符合有关标准并经过国家规定的检测单位测试、认可的产品。在设备选型上，要以安全性、先进性、适用性为基础，同时考虑兼容性和开放性，方便用户使用。即技防产品应选择安全、先进、成熟技术，避免短期内因技术陈旧造成系统性能不高或过早淘汰；立足于用户对技防系统的具体需求，不盲目求好求全，最大限度发挥投资效益。考虑到技术不断进步及用户需求的不同，应优先选择具有良好开放性，按已有标准设计、生产的设备，避免因兼容性问题造成系统难以升级或拓展。下面谈一下居民社区常用的技防系统的安装使用基本要求。

一、视频安防监控系统。

视频安防监控系统是居民社区出入口、周界、公共通道等重要场所安装摄像机等前端设备，通过安防中心进行监视和录像，使管理人员能充分了解社区的动态。对于居民社区安防的视频安防监控系统，应满足下列要求：

基本要求。（一）实施监控的场所包括小区出入口、停车场出入口、小区的周界、主要通道、公共场所、电梯轿厢及电梯厅等；（二）监视及录像系统要做到“看得清、记得住”，即监控及录像回放图像清晰，所监控场所特别是重点部位要做到24小时录像；（三）控制系统能对前端云台及镜头进行遥控，对图像进行自动或手动切换；（四）室外监控点须具备防拆、防破坏功能，并考虑防雷防风措施；（五）电梯内监控点应备有楼层位置显示装置，在监视系统上叠加显示并进行记录；（六）具备报警联动、夜间灯光联动功能。报警时监视系统能自动切换到相关摄像点并使录像系统转入实时录像。

注意事项。（一）摄像机监视范围内的环境光照度应满足图像清晰的要求，特别是遇到小区出入口夜间亮度偏暗时或地下车库通向住宅楼的出入口光照度不够时，应设置灯光予以补偿；（二）监控图像应清晰可辨，且具有足够的有效画面；各台摄像机应实行分区监视（彼此略有重叠），出入口有人行出入口和车行出入口之分的，应分别安装摄像机实施监控；（三）摄像机的安装应减少或避免图像出现逆光，监控图像不应出现干扰、散焦、色偏和时延现象；（四）摄像机的安装高度和方向应适当，摄像机与目标形成的视角，不应出现严重俯视或侧视图像；（五）选用的硬盘录像机以及对硬盘录像机码流数的调整，应使图像不出现色块、拉毛、水渍和图像不连续问题；（六）为避免雷击，安装于室外开阔地带的摄像机应安装避雷装置。

二、周界防范报警系统。

周界防范报警系统是在封闭式小区的围墙或栅栏安装探测器，发生非法翻越时可立即将警情发送到报警主机，由保安人员及时进行处理。小区的周界防范常用主动红外线对射系统。周界报警系统应24小时设防，遇到警情，安防中心控制室既能通过报警控制器、电子地图或安装在墙上的周界报警图形指示屏准确识别报警区域，并触发声光警号报警，同时应使用电脑进行报警记录。周界报警系统的报警响应时间不应大于3秒。对于居民社区的周界防范报警系统，应满足下列要求：

基本要求。（一）周界须全面设防，无盲区和死角，并具备防拆、防破坏功能；（二）防区划分要适于报警时准确定位，中心接收警情后能发出警报，识别报警区并进行记录；（三）前端探测器要有较强的抗不良天气环境干扰能力；（四）系统应具备自检功能，可控制前端设备的恢复；（五）系统应配备可供电24小时以上的后备电源；（六）具备与监控系统，周界照明系统的报警联动功能。

注意事项。（一）小区周界的防护不宜使用高压脉冲电击式入侵探测器，避免出现意想不到的事情；（二）小区的消防出入口(包括不经常启用的出入口)上方也应安装周界报警系统；（三）以商铺作为小区周界屏障的，应对商铺与小区相通的窗、通道采取技防或实体防护措施，使商铺与小区彼此屏蔽或隔离；（四）以河道作为小区周界的，应在河道的护栏边安装周界报警装置；（五）地面周界建筑物通过顶层平台与住宅楼连体的，应在面向外界的顶层平台安装周界报警装置；（六）采用主动红外入侵探测器作为前端装置的周界报警系统，为减少其容易产生误报问题，宜进行图像复核；周界上安装视频安防监控系统的，应具有与周界报警系统和灯光的联动功能；（七）周界上主动红外入侵探测器不应背靠背安装，也不应将其安装在周界内侧；（八）安装主动红外入侵探测器的周界报警系统，如遇有经常受树叶遮挡的，应定期对其周边的树木进行修剪。

三、住户报警系统。

住户报警系统应能实现以防盗自动报警、防劫紧急报警为主，兼具医疗求助、煤气泄漏报警等作用的多功能报警。住户报警系统由住宅报警控制单元、各种探测器、报警传输线路和报警中心接收没备组成。住户报警系统可采用专线报警、电话报警和无线报警等多种形式，社区应优先采用总线制报警联网系统。

基本要求。应在住宅内的卧室和客厅各安装1个紧急报警（求助）装置，多层、高层住宅楼的一、二层住宅，与商铺等周界屏障建筑物顶层平台相连的住宅，别墅型单元内均应安装住户报警系统。提高型的安全技术防范系统应在多层、高层住宅的三层（含）以上住宅预留住户报警系统的线缆和接口。其他层面住宅的阳台、窗户以及所有住宅通向公共走道的门、窗等部位宜安装入侵探测器。住宅小区内的水泵房、房屋水箱部位、配电房内应安装入侵探测器。当住宅内安装的各类入侵探测器探测到警情、紧急报警装置被启动，安防中心控制室的报警控制主机应能准确显示报警发生的地址、日期、时间等信息，并同时具有声光提示音。各信息资料的保存时间应不小于30天，住宅内的防盗报警控制器应具有按时间任意布防和撤防功能，防盗报警控制器与中心报警控制主机宜采用专线方式联网。

注意事项。为方便操作使用，别墅型、复合式住宅的每层楼面及私家车通向住宅的入口处，宜设置报警控制器操作键盘。

四、楼宇对讲防盗门系统。

楼宇对讲系统是在小区各单元入口安装防盗门和对讲装置，通过访客与住户之间的对讲，由住户来控制防盗门开关的系统。有条件的小区可安装可视对讲系统。

五、保安巡更系统。

保安巡更系统是在小区相应位置安装巡更站点，规定巡更路线和时间，保安员携带巡更记录器按指定路线和时间到达巡更点并进行记录，由安防中心对保安员巡更情况进行监控和检查，小区应优先采用联网型巡更系统。

基本要求。应根据住宅小区安全防范需要在小区重要部位及易发生异常情况的区域设置巡查点，设定保安人员的巡更路线。安防中心控制室应能查阅、打印、各巡更人员的到达时间、实现对巡更时间、地点、人员和顺序等数据的设定和修改，具有对这些数据的显示、归档、查询、打印功能，以及对巡更违规记录的提示功能。

注意事项。巡查路线的设置可根据治安动态情况确定，通常将巡查钮设置在小区周界主要设施和主要通道上。选用离线式巡查系统，更改巡查路线或变动巡查点比较方便；选用在线式巡查系统可以给巡查人员提供实时保护。

六、出入口控制系统。

出入口控制系统和停车场管理系统，通过对小区及停车场出入口等部位实行统一的出入控制，在此基础上实现出入口安全级别控制、时间控制、分组管理等功能，并详细记录所有事件和管理信息，自动生成报告。

以上六个技防系统共同构成小区的安全技术防范体系。在实际工程建设中，有些问题应当引起重视：（一）系统集成问题。小区的六个技防系统既相对独立，又相互联系、有机结合，共同构成综合安全防范体系。如监控系统与报警系统的联动问题、门禁系统与对讲系统的配合问题、各个系统的兼容问题、中心没备的统一问题等。（二）技防系统的防破坏问题。犯罪分子为了达到其目的必然要千方百计对安全防范系统进行破坏。因此，技防系统防破坏功能就显得尤为重要，一个连自身安全都不能保障的系统是不可能很好地发挥其防范作用的。（三）技防系统的记录取证问题。技防系统一方面要发挥其防范作用，实现预防和打击各种违法犯罪行为的功能，另一方面在案件发生时，要及时取证，为侦察破案提供线索。在实际建设中容易出现重实时监测而轻记录取证的问题。（四）小区的安全要进行综合治理。除了有先进的技防系统外，还必须有严格的管理和高素质的保安人员。只有通过综合治理，才能最大限度地确保小区居民安全。

居民社区技防工作存在的问题

一、技防含量较低，发展水平不高。

在社区安防手段中，人防和物防应用较多，技防应用较少，大多数居民在考虑家庭防范手段时，主要是从个体防范的角度来选择防范设施，如采用防盗门、铁护栏、防盗锁等被动的防范方式，只能在一定时间内阻挡犯罪分子破门窗入室，既不能现场报警引起周边人员的警觉，也无法将警报传送到社区的管理服务机构和公安机关，其功效远远不能适应当前治安形势的变化和居民对安全的需求。

二、设备利用率较低。

高科技的现代安防技术设备需要高水平的技术支持和经常性的维护管理，有的物业小区投入大量的资金安装了现代化的技防系统，但由于管理人员的水平不能胜任系统的管理运转，或者是后期的维护管理得不到保障，这些高科技的设备很快就变成了摆设。

三、管理人员不够专业。

目前，小区保安和物业管理人员普遍文化水平不高，他们几乎没有接受过专门的现代安防产品的技术和管理方面的专业培训。所以很大一部分人不但没有相关安防技术产品的专业知识，连安防技术产品的技术特点和使用方法都不是很了解，从而也使得一些小区的安全技术防范设施由于这类“软件”方面的原因而大大地减小了其应有的威力。

四、管理人员责任心有待提高。

目前，一些新建住宅小区的技防设施往往已经比较完善，包括上述六大系统，但是由于人防尤其是其中的进出登记制度和巡逻制度等不到位，防范漏洞仍然存在。具体表现为监控室无人值守，周界报警后现场的巡视马虎草率，这些问题应当引起重视。

居民社区技防建设的对策

一、加强社区安全技术防范宣传教育，推广安装符合标准的技防产品。

社区安全技术防范工作兼具专业性和社会性两个对立统一的特点，要做好该工作，必须要对社区进行广泛、经常地技术防范宣传教育。当下，很多群众存在“自扫门前雪”的心理，认为安全防范与自己关系不大，而应该是公安机关负责的事情，仍有相当一部分群众只注重实体物防，如加装防盗门、窗等，殊不知这些设施不仅起不到好的防范效果，反而违反有关的安全规定，变成自己在发生火灾时逃生的障碍物，甚至成为有助于违法犯罪分子作案的攀爬物。因此，要对社区群众开展必要的安全技术防范的有关知识、使用技术的宣传和教育，使他们认识到技术防范措施的特点和优势，从而实现社区安全防范群防群治、警民合作的良好局面。

目前，市场上的技防产品质量参差不齐，防范效果差别很大，社区要达到良好的防范效果，就要选择符合国家、行业标准的技防产品。故而，要向社会全面开展技防产品相关标准的宣传教育工作，向房产开发商和社区群众普及技防产品标准规范的有关知识，让他们懂得何为质量好、效果好的技防产品，达到推广安装标准规范技防产品的目的。

二、科学制定技术防范设施使用和维护计划，力争达到最佳防范效果。

技防设施作为高科技的产物，相较于其他防范产品，更容易损坏和发生故障。要使其有良好的使用状态，达到最佳防范效果，就需要操作规范，维护得当，而不是安装完成就可以高枕无忧了。社区技术防范设施必须拥有一套科学的使用和维护程序。对此，使用单位可以为社区内的技术防范系统建立记录和维护的相关规范制度，对各个技防设备登记造册，并记录其使用和运转状况，以动态掌握整个技防系统的有关情况。与此同时，聘请相关专业人员对技术防范设施进行定期的检查和保养维护，对故障损坏的技防设施及时进行维修，真正发挥社区技防产品的作用，使社区达到最佳防范效果。

三、提高社区技防设备操作人员的业务能力水平，定期开展培训和考核。

安全技术防范系统的使用需要有一定的专业知识和操作实践，对于社区技防设备也是如此。社区技防设备使用人员大多为小区的物业人员和保安人员，要保证技防设备的高效运转，就要对这些人员开展基本的业务技能培训和考核。

四、公安机关加强对社区技术防范工作的监督指导。

各级公安机关作为安全技术防范管理部门，对社区的技术防范，应加强监督指导，促进社区技防工作顺利开展。一方面，公安机关要做好相关社区技防产品的监测工作，防止假冒伪劣产品流入市场，确保社区技防产品的质量符合有关规定。另一方面，公安机关要对社区基本技防产品的使用、维护和运行给予适当的指导和必要的监督，指导社区技防设备使用人员正确、合理和科学地使用技防设施，从而确保社区技防系统更好的发挥其作用。

五、建立健全相关的社区技防规范制度。

社区技术防范设施的使用效果常常取决于后期的管理水平，特别是家庭式报警系统的使用。若使用的设备误报率很高，使用麻烦，服务差，或者布防、撤防难以做到人性化设计，常常会让用户产生不满，从而使技防设备被用户停用或关机，导致不设防状态以及防范漏洞的出现，威胁居民社区的安全。所以，要建立健全相关制度，规范技防设备的报警服务内容，使技防设备的报警服务程序标准化，从而保汪技术防范设备使用的便利性和规范性，防止技防漏洞的出现。

另外，公安机关技防管理部门要加紧规划制定城市社区技防建设、技防管理的相关规范制度，将社区技防设施建设标准应用于城市社区建没工程之中，在住房施工建设的同时，融入技防设备建没，共同投入使用。与此同时，技防设施的安装应适应当下技防设施技术的发展，使用新技术、新设备，保证城市社区技术防范的发展随时代进步而不断更新，以保证技防没施的长期有效性。

六、城市社区立体化复合型技术防范系统的建设。

如今，随着我国经济实力的增强和科学技术的飞速发展，城市社区建立复合型技术防范系统不再是一件看起来十分遥远的事情。面对我国日益复杂的治安形势，在社区内建立全方位、多功能的立体化复合型社区技术防范系统也是大势所趋。

社区立体化复合型技术防范系统应是一个适合不同城市社区防范特点的防范体系，它应由包括上述六大系统等多重技防设施所组成该系统探测或接收到报警后，通过传输线路将报警信号传送到社区的安防中心，经安防中心对警情核实无误后，立即通知相关部门对警情进行处置。社区立体化复合型技术防范系统形成一个完善、实用的安全防范网络，将社区用户、报警控制中心以及公安机关、消防机构等相关机构相连接，第一时间将警情上报有关部门，从而在最大程度上保证城市社区的安全。

七、技术防范与人防、物防相结合，综合化保障社区平安。

安全技术防范不是万能的，它不能完全代替其他防范措施。要真正做好社区的安全防范工作，单靠技防措施是不可能完成安防任务的。因此，在采用技防措施的同时，要实行人防、物防、技防相结合，加上完善的规章制度，综合化保障社区平安。

要有一支高效的社区人防队伍，才能保证社区技防系统发挥其应有效果。对于技防设备发出的报警必须由相关的保安人员、物业管理人员及时做出处理，迅速做出反应，发现、制止违法犯罪行为和治安灾害事故，通报公安、消防部门；而对于技防设备的公安联网报警，公安、消防部门要第一时间出警，到达现场及时处置。可见，社区技术防范设施只有和人力防范相结合，才能最大限度地避免和减少社区群众的损失。

适当的物防和完善的规章制度同样重要。如果不安装防盗门、防火门等物防设施，物防延迟时间的功能得不到发挥，技防设备就变得形同虚设，难以阻碍违法犯罪的侵入，也难以阻碍治安灾害事故的扩大蔓延。而失去制度保障，安防人员不执行安全管理制度，那社区的安全防范也就成了一盘散沙，无法进行，难以为继。

所以，以上四个要素缺一不可，它们共同组成社区安全防范的有机整体。一方面，（技防）发现探测要准确，延迟时间要合适，反应制止要迅速有力；另一方面，（人防）反应制止的时间，应小于（物防）延迟的时问，这样才能使出警人员及时赶到现场，制止危险的发生和犯罪活动的中止，同时贯彻以铁的制度，如此一来，整个安全防范体系便能最好的发挥作用。