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我国保安行业面临的发展机遇

发布日期:2015年1月17日 来源:www.gzbaoan.com 已浏览3424次

保安服务业是伴随我国改革开放和社会主义市场经济的发展而产生的一个新兴行业,是新形势下社会治安工作贯彻党的群众路线的一个重要载体;是群防群治工作的重要组织形式。自1984年我国第一家保安服务公司在深圳蛇口诞生以来,经过30年的磨砺与奋进,我国保安服务业不断壮大,服务领域不断拓展,服务水平不断提高。特别是近年来,各级公安机关和保安服务公司认真贯彻落实《保安服务管理条例》,大力推动保安监管和服务规范化建设,我国保安服务业得到了健康、快速发展。目前,我国保安服务公司拥有4200多家,从业人员450多万人。保安队伍在参与社会治安巡逻防范、国家重点工程重要基础设施守护,企事业单位内部保卫、居民小区守护、抢险救灾、提供线索、协助破案等方面,发挥了越来越重要的作用,为服务经济建设、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。在新的形势下,我国的保安行业面临了很多的发展机遇,总的来说可以概括为以下五点:

我国保安服务业发展所面临的机遇

一、入世以及国民经济持续、高速发展,为保安服务业开创了良好的发展前景。

入世是我国融入经济全球一体化的一个重大步骤,标志着我国对外开放进入了一个崭新的发展阶段,同时也给保安服务业开创了良好的发展前景。入世后,按照国际惯例,保安服务业作为第三产业的组成部分必须与世界接轨,国家将逐步开放保安服务市场。一方面,一些世界著名的跨国保安服务公司将进入我国市场,并且带来先进的技术、管理方法以及人才培养机制等,这将为我国保安服务公司提供难得的学习借鉴机会。另一方面,保安服务业的发展空间增大,国内保安服务公司可以在更高层次、更广阔的领域参与国内外保安服务市场的竞争,通过利用劳动力资源优势,开展保安劳务输出,抢占国际保安市场,从而全面提高我国保安服务业的层次和水平。

研究表明,一个国家或地区人均国内生产总值达到3000美元时,就会获得较好发展。党的十八大提出,到2020年中国将全面建成小康社会,实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的宏伟目标。随着这个目标的不断实现,我国工业化、信息化、城镇化建设和社会转型将会进一步加快,社会经济快速发展,群众收入不断增加,对多样性、具有个性化的安全服务需求将会大量增加,保安服务业将会面临巨大的发展机遇和广阔的发展空间。国家GDP核算权威人士许宪春在《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》中指出,2011-2015年中国国内生产总值年均增长70/0左右。按不变价格计算,“十二五”期末中国GDP总量将达到42万亿美元,人均GDP将接近3万元,折算美元将超过3000美元。按照世界银行2004年标准,中国将由中下等收入发展国家进入上中等收入发展国家。根据许宪春预测,中国GDP生产结构在未来的15年将呈现第一产业比重继续下降,第二产业比重在波动中趋于下降,第三产业比重稳步上升的趋势。保安服务业与经济发展的同步,经济越发达,保安服务业发展空间越大。属于第三产业重要组成部分的保安服务业将得到更快的发展。

二、加强和创新社会管理,深化平安建设,为保安服务业发展提供了良好机遇。

改革开放以后,随着社会主义市场经济的深入发展,我国社会发生了巨大变迁。这种变迁规模之大、速度之快、波及之广、影响之深、势头之猛,在世界现代化历史上是罕见的。在新的形势下,我国社会管理体制在许多方面都面临着一些新情况、新问题。这些新情况、新问题既有国际的、也有国内的,在社会生活全球化和信息传播网络化的情况下,国际国内面临的问题也相互影响和交织在一起。

从国际形势看,国际金融危机之后,2010年年底由突尼斯一个失业大学生与警察发生冲突而造成的自焚事件,成为引爆的导火索,导致中东、北非一系列国家的社会骚乱、政治动荡、军事内战和政权更迭,震动了全世界。这些发生政治动荡的中东、北非国家,本来近10余年来经济发展速度也是比较快的,人均GDP多数也都跃居世界中上等国家的水平,有的国家还比较富裕,但长期积累的贫富悬殊和青年人的高失业率等社会问题,成为引发动荡的社会深层原因。

从国内形势看,我国经过30多年的改革开放,经济社会发展进入一个新阶段。这个新阶段的经济社会形势的一个突出特征,就是经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。当前社会问题的多发凸显,有诸多因素的影响,从管理体制来看,其中一个重要原因,就是现有的社会管理体制在一些方面不能完全适应快速的工业化、城镇化、市场化和国际化进程,迫切要求加强和创新社会管理。

面对加强和创新社会管理,构建和谐社会的新要求与新需要,面对经济快速发展、社会急剧转型、公民权利意识不断提高、安全服务需求不断增长的新形势,要实现人民群众对社会主义市场经济秩序,对保护自己经济政治文化权利,对维护自己人身财产安全以及对社会和谐稳定的新期待,迫切要求保安服务工作必须以人民群众的安全感和满意度为标尺,不断提升服务质量,提高做好新形势下群众工作的能力和水平,找到与市场经济、社会需求的新结合点和新形式。

三、社会安全需求,为保安服务业发展提出了新期待。

心理学家马斯洛提出人类五种基本需求的塔形层次图,其中安全感的需要居于层次图的底层,是实现人类更高层次需求的基础。在人们追求更高层次的需求时,潜意识里要求基本的安全感。他认为安全的需要是人类最重要的需要和渴望,也是决定心理健康的最重要因素。社会安全感是公众对社会安全状况的主观感受和评价,是公众在一定时期内的社会生活中对人身、财产等合法权益受到或可能受到侵害或保护程度的综合心态反应,也表示公众对社会治安状况的认知,对社会发展的信心水平,是衡量一个社会治安状况的重要指标,是社会进步的重要标志,也是衡量社会运行机制和人们生活安定程度的标志。在当今复杂多变的社会环境下,人身安全问题备受关注。“花钱买平安”已为绝大多数人所认同和重视。机关团体以及企事业单位的安全防范问题也显得越来越迫切。

当前,中国正处于经济社会发展的战略机遇期和转型期,社会不稳定因素增多,各种社会矛盾碰撞叠加,其关联性、复杂性、敏感性明显增强,社会治安管理任务艰巨繁重,维稳形势错综复杂。所谓“警力有限,民力无穷”。在当前警力不足的情况下,大力发展保安服务业,加强保安辅警队伍建设,充分发挥保安队伍在预防和制止违法犯罪,维护社会治安稳定的重要辅警作用,是化解社会矛盾,创新社会管理的有效途径。

四、良好的法律、政策环境,为保安服务业发展提供了法律支撑。

保安服务公司除具有企业的一般特征外,还具有协助公安机关维护社会治安秩序、承担社会责任的特殊性。因此,其发展离不开政府的正确引导和相关政策的支持。近年来,国家十分重视保安服务业的发展,对其进行积极培育和扶持。1999年,国家劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列,从此,保安作为一种社会职业,其劳动得到人们的尊重,群众满意度逐步提高。《保安服务管理条例》从2010年1月起正式施行。随后,公安部以及各省市自治区地方政府相继出台了一系列旨在加强保安服务业发展的政策法规。使保安服务业在管理上有章可循,经营上有法可依,保安服务业逐步走上法制化和规范化的发展轨道。在良好的法律、政策支撑下,我国保安服务业发展将日益规范和繁荣。

五、30年的发展经验,为保安服务业发展奠定了坚实的发展基础。

1984年12月,深圳市蛇口区保安服务公司成立,标志着我国保安服务业的诞生。1988年7月,国务院批准了公安部《关于组建保安服务公司的报告》。从此,各地保安服务公司如雨后春笋般迅速发展。保安服务已从单一的人防服务,发展为集人防、技防、犬防、押运、安全风险评估等为一体的全方位保安服务体系,保安事业已经真切地走进每个人的生活中。这支450多万人的大军在服务经济社会生活、维护社会治安、满足公众安全需求中起着不容忽视的作用,并已成为公安民警不可缺少的帮手。保安队伍直接参与维护社会治安,成为人民群众安全的重要守护者。随着保安服务业的不断发展,各地保安服务公司的实力不断增强,并创造出了显著的经济效益,北京、上海、武汉、沈阳、杭州等地的保安服务公司已成为当地的纳税大户。各城市、地区保安服务业已形成一定规模,吸收了一大批管理人才、专业技术人才及经验丰富的保安员,并涌现出一批先进的保安服务公司和优秀保安员,各保安服务公司积累了较成熟的经营管理经验,积累了一定的发展资金、技术装备和人力资源,初步具备了保安产业化发展的条件,为保安服务业的深入发展奠定了较为坚实的基础。

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